АТО по-новому. Что поменяется после принятия законопроектов Порошенко о реинтеграции Донбасса / ГОРДОН
АТО по-новому. Что поменяется после принятия законопроектов Порошенко о реинтеграции Донбасса / ГОРДОН
http://gordonua.com/publications/ato-po-novomu-chto-pomenyaetsya-posle-prinyatiya-zakonoproektov-poroshenko-o-reintegracii-donbassa-210847.html
6 10 207
Сегодня 15.30
Россия – агрессор
В законопроекте №7163 отмечается, что Россия определяется как страна-агрессор, которая "организовала и поддерживала террористическую деятельность в Украине, осуществляет вооруженную агрессию против Украины и временную оккупацию ее территорий, используя регулярные соединения и подразделения вооруженных сил и других воинских формирований РФ, подчиненных и направленных ними российских советников и инструкторов", а также "вооруженные банды и группы, иррегулярные силы и наемников, установив оккупационную власть Российской Федерации".
Документ вводит понятие "оккупационной администрации Российской Федерации" (раньше "государственные" органы боевиков называли "самопровозглашенными").
Проектом закона также дается определение оккупированным территориям: это сухопутные территории, подконтрольные РФ и боевикам, а также территориальные, внутренние воды и воздушное пространство, над которым Украина утратила контроль. Границы оккупированных районов определяются Генеральным штабом Вооруженных сил Украины. Кроме того, подчеркивается, что государство Украина не несет ответственности за противоправные действия России и ее оккупационного режима на этих территориях.
Право на самооборону
В законопроекте также отдельно отмечается, что военные операции по восстановлению суверенитета Украины над Донбассом проводятся на основании 51-й статьи Устава ООН (в ней говорится о праве государств-членов Организации Объединенных Наций на самооборону в случае вооруженного нападения). О введении военного положения в документе речь не идет.
Новое командование операцией на Донбассе
Еще одно новшество – руководство всеми силовыми подразделениями на Донбассе, задействованными в нынешней антитеррористической операции, передается Объединенному оперативному штабу Вооруженных сил Украины. Термин АТО в новом законопроекте не упоминается – он заменен "мероприятиями по обеспечению национальной безопасности и обороны, сдерживанию и отпору российской вооруженной агрессии".
6 10 207
Сегодня 15.30
Россия – агрессор
В законопроекте №7163 отмечается, что Россия определяется как страна-агрессор, которая "организовала и поддерживала террористическую деятельность в Украине, осуществляет вооруженную агрессию против Украины и временную оккупацию ее территорий, используя регулярные соединения и подразделения вооруженных сил и других воинских формирований РФ, подчиненных и направленных ними российских советников и инструкторов", а также "вооруженные банды и группы, иррегулярные силы и наемников, установив оккупационную власть Российской Федерации".
Документ вводит понятие "оккупационной администрации Российской Федерации" (раньше "государственные" органы боевиков называли "самопровозглашенными").
Проектом закона также дается определение оккупированным территориям: это сухопутные территории, подконтрольные РФ и боевикам, а также территориальные, внутренние воды и воздушное пространство, над которым Украина утратила контроль. Границы оккупированных районов определяются Генеральным штабом Вооруженных сил Украины. Кроме того, подчеркивается, что государство Украина не несет ответственности за противоправные действия России и ее оккупационного режима на этих территориях.
Право на самооборону
В законопроекте также отдельно отмечается, что военные операции по восстановлению суверенитета Украины над Донбассом проводятся на основании 51-й статьи Устава ООН (в ней говорится о праве государств-членов Организации Объединенных Наций на самооборону в случае вооруженного нападения). О введении военного положения в документе речь не идет.
Новое командование операцией на Донбассе
Еще одно новшество – руководство всеми силовыми подразделениями на Донбассе, задействованными в нынешней антитеррористической операции, передается Объединенному оперативному штабу Вооруженных сил Украины. Термин АТО в новом законопроекте не упоминается – он заменен "мероприятиями по обеспечению национальной безопасности и обороны, сдерживанию и отпору российской вооруженной агрессии".
Секретарь СНБО Александр Турчинов, представляя законопроект, подчеркивал: этим документом Рада утверждает решение президента задействовать для этих целей Вооруженные силы. Начальник Объединенного оперативного штаба ВСУ также должен устанавливать порядок въезда и выезда на оккупированные территории.
При этом фракция партии "Самопоміч" требовала не давать начальнику штаба права определять, кто и какие товары может ввозить и вывозить с Донбасса.
При этом фракция партии "Самопоміч" требовала не давать начальнику штаба права определять, кто и какие товары может ввозить и вывозить с Донбасса.
"Настоящей целью принятия этого закона является не признание оккупации, а приватизация армии для президента и восстановление торговли с оккупированными территориями", – утверждала вице-спикер Оксана Сыроид (представители "Самопомочі" в прошлом году были одними из инициаторов товарной блокады Донбасса).
Упоминание Минских соглашений
Также в документе говорилось, что при восстановлении суверенитета над Донбассом Украина "обеспечивает приоритетность выполнения положений по вопросам безопасности Минского протокола от 5 сентября 2014 года, Минского меморандума от 19 сентября 2014 года и "Комплекса мер" от 12 февраля 2015 года с целью создания необходимых условий для политического урегулирования в соответствии с нормами и принципами международного права и законодательства Украина".
Имплементация в украинское национальное законодательство Минских соглашений была одной из главных претензий к этому документу.
"Фактически этим документом мы легализуем Минские договоренности в рамках правового поля Украины. С формальной точки зрения, Минские договоренности не могут считаться источником права, в том числе международного, поскольку они не подписывались субъектами международного права. Их подписывали в том числе террористы", – подчеркивал Мустафа Найем накануне голосования.
Продление закона "об особом статусе Донбасса"
Второй президентский законопроект – №7164. В нем всего два пункта и суть их сводится к продлению на год действия закона "Об особом порядке местного самоуправления в ОРДЛО" – так называемого закона об особом статусе Донбасса. Этот документ Петр Порошенко внес в парламент 4 октября, а уже 5 октября, после обсуждения в профильном комитете, направил в Раду его обновленный вариант: в нем отдельно прописано, что особый порядок местного самоуправления начинает действовать на Донбассе только после вывода всех незаконных вооруженных формирований, военной техники, боевиков и наемников с территории Украины.
Нардеп от БПП Иван Винник, который представлял документ, заявлял, что эта поправка оставляет от закона "об особом статусе" только одну статью – 10-ю. Пока перечисленные в ней условия не будут выполнены, говорил Винник, остальные девять статей не заработают.
Принятие и отрицание
Оба документа были проголосованы 6 октября. Законопроект №7163 в первом чтении поддержали 233 народных депутата. В соответствии с регламентом Верховной Рады, теперь у депутатов есть 14 дней для предложения поправок. После рассмотрения в профильном комитете документ снова вынесут на рассмотрение в сессионный зал.
Упоминание Минских соглашений
Также в документе говорилось, что при восстановлении суверенитета над Донбассом Украина "обеспечивает приоритетность выполнения положений по вопросам безопасности Минского протокола от 5 сентября 2014 года, Минского меморандума от 19 сентября 2014 года и "Комплекса мер" от 12 февраля 2015 года с целью создания необходимых условий для политического урегулирования в соответствии с нормами и принципами международного права и законодательства Украина".
Имплементация в украинское национальное законодательство Минских соглашений была одной из главных претензий к этому документу.
"Фактически этим документом мы легализуем Минские договоренности в рамках правового поля Украины. С формальной точки зрения, Минские договоренности не могут считаться источником права, в том числе международного, поскольку они не подписывались субъектами международного права. Их подписывали в том числе террористы", – подчеркивал Мустафа Найем накануне голосования.
Продление закона "об особом статусе Донбасса"
Второй президентский законопроект – №7164. В нем всего два пункта и суть их сводится к продлению на год действия закона "Об особом порядке местного самоуправления в ОРДЛО" – так называемого закона об особом статусе Донбасса. Этот документ Петр Порошенко внес в парламент 4 октября, а уже 5 октября, после обсуждения в профильном комитете, направил в Раду его обновленный вариант: в нем отдельно прописано, что особый порядок местного самоуправления начинает действовать на Донбассе только после вывода всех незаконных вооруженных формирований, военной техники, боевиков и наемников с территории Украины.
Нардеп от БПП Иван Винник, который представлял документ, заявлял, что эта поправка оставляет от закона "об особом статусе" только одну статью – 10-ю. Пока перечисленные в ней условия не будут выполнены, говорил Винник, остальные девять статей не заработают.
Принятие и отрицание
Оба документа были проголосованы 6 октября. Законопроект №7163 в первом чтении поддержали 233 народных депутата. В соответствии с регламентом Верховной Рады, теперь у депутатов есть 14 дней для предложения поправок. После рассмотрения в профильном комитете документ снова вынесут на рассмотрение в сессионный зал.
Когда это произойдет, пока не известно.
Законопроект №7164 приняли в целом – после того, как его подпишут спикер Верховной Рады и президент, а затем опубликуют в официальном издании парламента, он вступит в силу.
Обсуждение и принятие этих законопроектов сопровождалось блокированием трибуны и потасовками. 6 октября "свободовец" Юрий Левченко, пытаясь сорвать голосование за законопроект о создании необходимых условий для мирного урегулирования ситуации в ОРДЛО, зажег в сессионном зале дымовую шашку.
Он уверен, что принятие этого документа приведет к "федерализации Украины". Позже он с коллегами внес "останавливающий проект постановления". По словам Левченко, Рада не могла принимать законопроект в целом, поскольку несколько депутатов – и он в том числе – настаивали на необходимости второго чтения. В соответствии с регламентом, председатель Верховной Рады Андрей Парубий не может подписать проект закона, пока не будет рассмотрен проект постановления представителя "Свободы", говорил депутат.
Обсуждение и принятие этих законопроектов сопровождалось блокированием трибуны и потасовками. 6 октября "свободовец" Юрий Левченко, пытаясь сорвать голосование за законопроект о создании необходимых условий для мирного урегулирования ситуации в ОРДЛО, зажег в сессионном зале дымовую шашку.
Он уверен, что принятие этого документа приведет к "федерализации Украины". Позже он с коллегами внес "останавливающий проект постановления". По словам Левченко, Рада не могла принимать законопроект в целом, поскольку несколько депутатов – и он в том числе – настаивали на необходимости второго чтения. В соответствии с регламентом, председатель Верховной Рады Андрей Парубий не может подписать проект закона, пока не будет рассмотрен проект постановления представителя "Свободы", говорил депутат.
Тем не менее Парубий уже подписал законопроект №7164.
Коментарі
Дописати коментар